【“学习笔记”按】

党的二十届四中全会作出一个重大判断：“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。如何认识和应对？笔记君与大家一起学习。

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一个重大判断

科学判断国内外形势，是谋划一个时期经济社会发展的重要前提。

“十五五”时期我们将面临什么样的国内外形势？

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）对“十五五”时期我国发展面临的环境作出深刻分析，强调“我国发展环境面临深刻复杂变化”，明确提出：

大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。

这为我们正确判断形势、科学谋划发展提供了重要依据。

坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求，党的二十届四中全会对扩大高水平对外开放作出重要部署。封关运作是海南自由贸易港建设、打造对外开放重要门户的重大标志性、节点性工程。图为2025年1月12日，在海南洋浦经济开发区拍摄的洋浦港封关运作项目和配套工程。 新华社记者 蒲晓旭/摄

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如何认识和应对这一判断？

（一）总体看：机遇＞挑战

笔记君认为，可以从两方面辩证分析：

一方面，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。

具体来看：

国际政治层面：我国作为最大发展中国家和全球南方的重要一员，国际影响力、感召力、塑造力不断提升，在国际事务中已经并将继续发挥举足轻重的作用。

经济全球化层面：经济全球化虽遭遇逆流但仍是不可阻挡的历史潮流，为我国进一步扩大高水平对外开放提供难得机遇。此外，世界经济持续低迷将进一步凸显我国经济“压舱石”作用，国际分工深度重构也将为构建以我为主的国际产业链供应链提供契机。

新一轮科技革命和产业变革层面：我国在部分领域已形成先发优势，新技术应用场景和市场空间广阔，为我国抢占技术和产业发展先机提供了有利条件。

全球治理层面：习近平总书记提出的推动构建人类命运共同体理念和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议代表人类文明进步方向，符合各国人民共同愿望，日益深入人心，成为团结凝聚各个国家的最大公约数。

另一方面，我国面临诸多外部风险挑战。

比如：

全球安全问题凸显，安全问题的联动性、跨国性、多样性更加突出。

单边主义、保护主义抬头，产业链供应链布局向本土化、区域化、集团化方向演进，经济泛政治化、泛安全化滋长蔓延，全球化红利消减。尤其是霸权主义和强权政治威胁上升，丛林法则回归。

少数西方国家固守冷战思维和零和博弈，把我国视为主要战略竞争对手，实施全方位围堵遏制打压，试图迟滞甚至中断我国现代化进程，我国外部环境压力增大。

（二）我国发展有诸多优势

今后五年，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。

笔记君分析，我国发展至少具有以下几方面优势：

其一，中国特色社会主义制度优势。突出体现为党的领导的优势，体现为集中力量办大事的优势，体现为有效市场和有为政府相结合的优势，体现为自我完善自我发展的优势，等等。

其二，超大规模市场优势。消费和投资潜力大、空间足、成长性强，为经济社会持续健康发展提供强大内生动力。

其三，完整产业体系优势。改革开放特别是新时代以来，我国加快建设现代化产业体系，农业基础不断巩固，传统产业转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展，未来产业有序布局，现代服务业快速发展，正逐步形成体系完备、配套齐全、协同高效的现代化产业体系。

其四，丰富人才资源优势。我国已经拥有一支规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的人才队伍。丰富的人才资源推动“人口红利”向“人才红利”转变，将为经济社会发展源源不断注入创新创造动能。

（三）怎么办：要主动识变应变求变

虽然我们有诸多优势，但要在激烈国际竞争中赢得战略主动，在危机中育新机、于变局中开新局，笔记君认为，最重要的是集中力量办好自己的事。

第一，保持战略定力。历史发展有着内在规律，其作用不以人的意志为转移，和平、发展、合作、共赢是时代潮流，正义战胜邪恶、光明战胜黑暗、进步战胜反动是历史必然。

第二，广泛凝聚力量。形势越复杂，挑战越严峻，任务越艰巨，越需要乘众人之智、用众人之力，充分激发亿万人民的创新创造活力，汇聚起全体中华儿女共襄伟业的磅礴力量。

第三，敢于善于斗争。进入机遇和挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，唯有保持昂扬的斗志、顽强的意志，锻造敢斗善斗的过硬本领，才能在风高浪急甚至惊涛骇浪重大考验中赢得主动，立于不败之地。

第四，锚定目标奋进。蓝图已经绘就，关键在抓好落实。要充分发挥《建议》的战略指引作用，把《建议》精神贯彻到国家和地方“十五五”规划纲要及专项规划的编制中，贯通到谋划发展的重大决策中，体现到推动发展的实际行动中。

来源：求是网

策划：韩辰

审核：刘小畅